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但在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松看来,细数据并不容乐观,从外贸依存度较高的几个贸易大省来看,广东前五个月进出口下降8.8%,其中出口下降10%,进口下降7.1%。江苏、浙江也有较大幅度下降,疫情对贸易发展的负面冲击仍在持续,而且外贸依存度越高,风险越大。

5月14日,**中央政治局常委会召开会议,首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。对此,王孝松认为,中央提出双循环的目的是要加强内外平衡,由于外部环境发生明显变化,疫情和国际关系导致国内依靠加工贸易的日子一去不复返,所以内循环是要进一步健全产业链、供应链,为实现关键产品的进口替代提供很好的外部动力。另一方面,适度出口转内销,因为国内需求也是有限的,关键在于如何“转”,以及如何进一步开拓国内市场,而不是回到封闭的状态。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为,疫情后,全球会出现四个东移,一是现代服务业、高端制造业,以及大部分的工厂投资东移,二是技术和创新东移,三是资本东移,四是人才东移。

值得关注的是,上半年数据已经显示出来自新兴领域的动能正在增强。

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上半年高技术制造业增加值同比增长4.5%,占规模以上工业增加值的14.7%,在高技术领域投入上,上半年高技术制造业投资同比增长5.8%,高技术服务业投资同比6.3%,其中医药行业投资增长10%以上,电子商务服务业投资增长30%以上。此外,新基建等相关产品增长比较快,上半年城市轨道车辆增长13%,充电桩产量增长11.9%。

此外,疫情期间催生了很多新产业300832)新业态新模式,如远程办公、在线教育、智能施工、无人配送等,有效化解了现实生活中的一些堵点、难点。随着云计算、大数据、人工智能为代表的新技术快速发展,数字经济、智能制造、生命健康等新产业形成了更多增长极,都将为经济下一阶段增长提供更多支撑。

尽管上半年的经济指标超过预期,但在清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜看来,一个指标一个季度的变化,如果放到一个长周期的曲线上来看,都只是细微的波动。他更关注的是中长期发展的趋势,特别是即将到来的“十四五”规划内容。

“总的来说,上半年的成绩单来之不易,当前的困难体现在叠加上。”董煜进一步解释说,即短期冲击叠加长期结构性问题,产能扩大叠加市场空间变小,基础能力不足叠加外部封锁加重,创新瓶颈叠加竞争加剧,要素配置不合理叠加机制性约束等。“而且,近期需要关注的风险点也不少,现在还远远没有到可以乐观的时候。”

董煜认为,随着上半年一系列政策的落地,下半年有望恢复到接近正常,但是投资、出口、消费三架马车都会面临与以往不同的问题,这就需要宏观微观政策更加积极灵活、精准到位,特别是宏观政策要更多的代入微观主体的感受,提高政策的针对性、有效性。

“而且随着国际疫情的演变,可能不利的影响和挑战因素会进一步增多。”董煜表示,外需市场可能反弹乏力,各国会更加基于安全而不是效率配置产业链,从而使产业链供应链安全的问题更为突出。而来自国际政治的博弈和地缘政治的影响会对中国经济造成更大的挑战。而且,这样的困难和挑战,可能不会只持续半年,也许会在十四五的前期继续影响,甚至可能需要一个较长时间的修复期。这就使得分析形势、判断趋势变得格外复杂。

人力资源和社会保障部7月21日上午举行2020年第二季度网上新闻发布会,介绍上半年人力资源社会保障工作进展情况。人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红介绍,今年1-6月,全国城镇新增就业564万人,6月份城镇调查失业率5.7%。截至6月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.76亿人、2.08亿人、2.56亿人。上半年,三项社会保险基金总收入2.35万亿元,总支出2.68万亿元。

卢爱红表示,上半年,人力资源社会保障部门实施重点企业用工调度保障行动,累计帮助1万多家中央转办企业和地方重点企业解决招用工55.4万人,确保重点防护物资及生活必需品有序生产、应急保供。

实施农民工返岗“点对点”服务行动,累计“点对点”运送600多万名农民工安全有序返岗,较好满足农民工外出务工需求,助推企业复工复产。

实施社保助企“免减缓”行动,2-6月养老、失业、工伤三项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元,缓缴431亿元,预计全年将为企业减费1.6万亿元。

实施失业保险援企稳岗行动,1-6月共向434.6万户企业发放稳岗返还636亿元,惠及职工1亿人,受益企业户数是去年全年的3.8倍,中小微企业受益率大幅提高。同时,扩大失业保险保障范围,1-6月发放失业保险金、失业补助金等超过254亿元。实施百日千万网招行动,截至6月底,208万家用人单位发布岗位信息2761万人次,劳动者投递求职简历近2000万份。

实施百日免费线上技能培训行动,大规模开展免费线上职业技能培训,实名注册学员总人次数突破1300万,线上培训总人次数超过1200万。实施关爱抗疫“一线”行动,推动工资福利、职称(岗位)晋升、工伤保险、紧急补充医务人员、表彰等5类12项政策措施落实落细。

实施定向援助湖北行动,制定实施37项援助措施,从政策、资金、项目等方面给予湖北倾斜支持。实施人社扶贫攻坚行动,截至6月底,全国已外出务工贫困劳动力2830万人,是去年外出务工总数的103.7%;5916万符合条件的建档立卡贫困人口参加基本养老保险,参保率超过99.99%。

卢爱红介绍,在社保工作方面,稳步推进养老保险省级统筹、基金中央调剂、基金投资运营、基金监管等工作,截至6月底,已有26个省份实现养老保险基金省级统收统支,22个省份签署基本养老保险基金委托投资合同,累计到账资金9482亿元。加强人才队伍建设。职称制度改革稳步推进,已累计出台15个系列职称改革意见。推进技能人才评价制度改革,分两批发布25个新职业信息,会同相关部门颁布修订21个国家职业技能标准。

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加强劳动关系协调工作。继续加强政策指导,支持疫情防控和企业复工复产稳定劳动关系,抓好保障农民工工资支付条例的宣传和贯彻落实,做好根治欠薪、劳动人事争议案件调解仲裁、劳动保障监察等工作。持续推进行风建设。根据疫情防控需要,大力推行“不见面”服务,开展“人社服务快办行动”,推进“好差评”工作,推动人社服务更加优质便捷。

卢爱红表示,近期,人社部组织102个定点监测城市公共就业服务机构,收集汇总二季度人力资源市场有关招聘、求职需求职业岗位信息,形成第二季度全国招聘求职100个短缺职业排行。国家级招聘求职服务平台“就业在线”正式上线。


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